मेन्स प्रैक्टिस प्रश्न

‘विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों, कानूनों, नियमों एवं विनियमों को सुनिश्चित करने के साथ-साथ विभिन्न प्रकार के राजनीतिक दबावों के बावजूद एक सिविल सेवक ‘प्रतिबद्धता’ और ‘सेवा भावना’ जैसे मूल्यों की शक्ति से ही जन-अपेक्षाओं को पूरा कर पाता है’ विवेचना कीजिये।

वर्तमान में भारत के लोक-प्रशासन में उपस्थित सामान्य नैतिक समस्याओं/मुद्दों का उल्लेख करते हुए लोक-प्रशासन में नैतिकता को समाहित करने के उपाय सुझाइए।

आप एक जिले में जिलाधिकारी के पद पर नियुक्त हैं। एक दिन आपको सूचना मिलती है कि आपके जिले के एक गाँव में तथाकथित उच्च जाति के लोगों ने दलितों की जल आवश्यकताओं को पूरा करने वाले एकमात्र कुएँ में केरोसिन तेल डाल दिया है ताकि दलितों के लिये कुएँ का जल पीने योग्य न रहे। जब आप गाँव में वास्तविक स्थिति का पता लगाने जाते हैं, तब आपको ज्ञात होता है कि इस घटना के पीछे असली कारण ‘जातीय-श्रेष्ठता’ का दंभ है। दरअसल एक दलित व्यक्ति ने अपनी पुत्री की शादी में बैंड पार्टी को बुलाया था। गाँव की तथाकथित उच्च जाति के लोगों ने इसका विरोध किया क्योंकि उस गाँव में यह परम्परा है कि दलित बैंड पार्टी को अपनी शादी में नहीं ला सकते। वे दूल्हे का स्वागत सिर्फ ढोल से ही कर सकते हैं। परंतु, उस दलित व्यक्ति ने इस परम्परा को न मानते हुए पुलिस को सूचना देकर कड़ी सुरक्षा के बीच बैंड पार्टी के साथ बेटी की शादी की। उसने ग्रामीणों की बहिष्कार की धमकी को भी अनसुना किया। गाँव की तथाकथित उच्च जाति के लोग इस घटना से बहुत नाराज थे। उन्होंने इसी घटना के कारण गुस्से में उस कुएँ में केरोसिन तेल डाल दिया, जिसका इस्तेमाल दलित करते थे। अब गाँव में दोनों वर्गों के मध्य तनाव चरम पर है। (i) इस केस स्टडी में कौन-कौन से नैतिक मुद्दे निहित हैं? (ii) एक जिलाधिकारी के तौर पर आप कौन-से कदम उठाएंगे?

डॉ. राज दिल्ली के एक पॉश इलाके में रहते हैं। उनके घर से थोड़ी दूरी पर एक मदर डेयरी का बूथ है। संयोग से बूथ में काम करने वाले लड़के डॉ. राज के पैतृक गाँव से होते हैं। इसी कारण वे डॉ. राज का बहुत सम्मान भी करते हैं। डॉ. राज भी दोस्ताना स्वभाव के हैं। एक बार बातों-ही-बातों में वे डॉ. राज को बताते हैं कि हम लोगों को जो टोकन से ‘खुला दूध’ देते हैं, उसमें हम विशेष तरीके से म्यूनीशिपल सप्लाई वाला पानी मिलाते हैं। डॉ. राज को उनसे जान-पहचान होने के कारण शुद्ध दूध मिल जाता है। डॉ. राज द्वारा पानी मिलाने का कारण जानने की कोशिश करने पर वे लोग बताते हैं कि वह बूथ उनके फौजी चाचा के नाम है तथा जो भी लाभ शुद्ध दूध बेचने से होता है, वो सारा चाचा ही लेते हैं। उन लड़कों की कमाई का साधन पानी मिलाने से होने वाली अतिरिक्त कमाई ही होती है। वो दोनों लड़के बताते हैं कि कम पढ़े-लिखे होने के कारण कोई अन्य नौकरी नहीं मिली तथा विवाहित होने के कारण परिवार का खर्चा चलाने के लिये वे ऐसा कर रहे हैं। उनमें से एक लड़के को अपनी बहन की शादी भी करनी है। उस बूथ पर दूध लेने वाले लोगों में कॉलोनी के लोगों के अतिरिक्त थोड़ी दूर पर बसी बस्ती के लोग तथा चाय की दुकान वाले लोग भी शामिल हैं। 1. इस केस स्टडी में नैतिक मुद्दों को चिह्नत कीजिये। 2. इस परिस्थिति में डॉ. राज का क्या नैतिक दायित्व है? 3. यदि आप डॉ. राज की जगह होते तो आपके सामने क्या-क्या विकल्प उपस्थित होते?

भावनात्मक प्रज्ञता (Emotional Intelligence) व्यक्ति के निजी जीवन के साथ-साथ उसके सार्वजनिक जीवन (लोक सेवा/प्रशासन) में भी उसकी सफलता सुनिश्चित करती है। भावनात्मक प्रज्ञता को परिभाषित करते हुए प्रशासनिक कार्यों में इसके प्रयोग से उभरने वाले सकारात्मक पक्षों का उल्लेख करें।

विजय सिंह एक बड़े कॉर्पोरेट अस्पताल के प्रबंधन विभाग में उप-चिकित्सा अधीक्षक हैं। विजय सिंह बहुत ही सुलझे हुए, ईमानदार और सत्यनिष्ठ व्यक्ति हैं। वे हमेशा खुश रहते हैं तथा परिवार एवं कार्य को संतुलित रखना पसंद करते हैं। अस्पताल के चिकित्सा अधीक्षक विजय सिंह के प्रति थोड़ा रूखा-सा व्यवहार रखते हैं। विजय सिंह भी उनके सामने बहुत सहज महसूस नहीं करते हैं। अस्पताल में एक अन्य उप-चिकित्सा अधीक्षक कैलाश भी है। कैलाश अपनी योग्यता एवं अनुभव में तो विजय सिंह से कम है परंतु वह चिकित्सा अधीक्षक का बहुत करीबी है। चिकित्सा अधीक्षक कैलाश को हमेशा विशेष तवज़्जो देता है, जिससे पूरा अस्पताल वाकिफ़ है। कुछ समय से विजय सिंह को चिकित्सा अधीक्षक ‘अवकाश’ लेने की अनुमति नहीं दे रहा जबकि कैलाश को जब भी अवकाश की ज़रूरत होती है, उसे तुरंत अनुमति मिल जाती है। अवकाश न मिलने के चलते विजय सिंह के कई पारिवारिक कार्य भी अटके पड़े हैं। इसी बीच एक और घटना घटती है। विजय सिंह एक बहुत महत्त्वपूर्ण तीन दिवसीय प्रशिक्षण कार्यक्रम में हिस्सा लेने के लिये चयनित हो जाते हैं। इस कार्यक्रम के लिये उन्होंने कई हज़ार रुपए शुल्क भी भरा था, लेकिन चिकित्सा अधीक्षक उनको तीन दिन की छुट्टियाँ देने के इंकार कर देते हैं। विजय सिंह उस प्रशिक्षण कार्यक्रम के लिये बहुत उत्साहित थे। वह कार्यक्रम उनके करियर के लिये बहुत लाभकारी होता। दूसरी ओर, इसी दौरान चिकित्सा अधीक्षक द्वारा कैलाश को एक प्रतिष्ठित संस्थान के पाँच दिवसीय प्रशिक्षण कार्यक्रम में जाने की अनुमति दी जाती है तथा चिकित्सा अधीक्षक की अनुशंसा पर उस कार्यक्रम की फीस भी अस्पताल की तरफ से भरी जाती है। इस घटना से विजय सिंह को बहुत निराशा होती है। कुछ दिनों बाद विजय सिंह को कुछ विश्वस्त सूत्रों से पता चलता है कि अस्पताल का ‘बोर्ड ऑफ डायरेक्टर्स’ चिकित्सा अधीक्षक की पदोन्नति करने वाला है तथा चिकित्सा अधीक्षक चाहते हैं कि कैलाश उनकी वर्तमान जगह ले। इसलिये अधीक्षक लगातार विजय सिंह को हतोत्साहित व कैलाश को प्रोत्साहित कर रहे थे ताकि विजय सिंह नौकरी छोड़ दें और कैलाश को पदोन्नति के लिये कोई दिक्कत न हो। यह अस्पताल विजय के घर के नज़दीक है तथा प्रतिष्ठित भी। घर के नज़दीक होने से विजय सिंह को एक फायदा यह भी होता है कि वह अपने वृद्ध माता-पिता की देखभाल भी कर पाते हैं। साथ ही विजय सिंह को वेतन भी अच्छा मिलता है। लेकिन विजय सिंह को अपने साथ हो रहे इस भेदभाव से गहरी आंतरिक पीड़ा है। उन्हें यह अपने आत्मसम्मान के विरुद्ध भी लगता है। 1. इस केस स्टडी में निहित मुद्दों को स्पष्ट करें। 2. यदि आप विजय सिंह के स्थान पर होते तो क्या करते?

लोकतंत्र में राज्य के कल्याणकारी स्वरूप को बनाए रखने व उसे सदैव संवर्द्धित करने के लिये एक सिविल सेवक में किन-किन विशिष्ट मूल्यों का होना आवश्यक समझा जाता है? साथ ही, दो विशिष्ट मूल्यों-समानुभूति एवं सहानुभूति में अंतर भी स्पष्ट करें।

आपके विचार से अनुपालन एवं आज्ञापालन में क्या अंतर है? साथ ही, उन कारकों का उल्लेख करें जो किसी व्यक्ति के ‘आज्ञापालन’ को प्रभावित करते हैं।

आप एक बेहद ईमानदार तथा सिद्धांतवादी व्यक्ति हैं। एक दिन आपको सूचना मिलती है कि आपके छोटे भाई को एक सड़क दुर्घटना में गंभीर चोटें आई हैं और वह अस्पताल में भर्ती है। उसे खून की सख्त ज़रूरत है लेकिन उसका ब्लड ग्रुप ‘ओ निगेटिव’ (O-) है जो बहुत दुर्लभ होने के कारण अस्पताल के ब्लड बैंक में उपलब्ध नहीं है। संयोग से आपका ब्लड ग्रुप ही ‘ओ निगेटिव’ है। चूँकि अत्यधिक आपातकालीन स्थिति है, ऐसे में आप पास से गुजर रहे एक पड़ोसी की मोटरसाइकिल लेते हैं और उसे तेज़ गति से चलाते हुए अस्पताल पहुँचने की कोशिश करते हैं इस ज़ल्दबाजी में आप बिना हेल्मेट पहने ही मोटरसाइकिल चला रहे होते हैं और आपका ड्राइविंग लाइसेंस भी घर पर ही रह जाता है। रास्ते में चौराहे पर एक ट्रैफिक पुलिस का कांस्टेबल आपको रोक लेता है। तेज़ गति से मोटरसाकिल चलाने, हेल्मेट न पहनने तथा ड्राइविंग लाइसेंस न होने के कारण वह आपकी मोटरसाइकिल एक तरफ खड़ी करवाकर आपका चालान बनाने लगता है। आप उसे पूरी घटना बताकर विनती करते हैं कि यह सब जल्दबाजी में हुआ है और स्थिति गंभीर है इसलिये वह आपको जाने दे। परंतु, कांस्टेबल आपके तर्कों से सहमत नहीं होता। आपको मालूम है कि आप गलती पर हैं। कांस्टेबल ने यह भी कह दिया कि अब वह बिना हेल्मेट आपको मोटरसाइकिल लेकर आगे जान नहीं देगा। परंतु कांस्टेबल की बातों से आपको लगता है कि यदि इसे रिश्वत दे दी जाती तो वह आपको जाने देगा। इसी दौरान अस्पताल से दोबार फोन आ जाता है कि आप जल्दी पहुँचें आपके भाई की स्थिति जटिल होती जा रही है। ऐसी स्थिति में आप क्या कदम उठाएंगे?

‘अनुपालन’ से आपका क्या अभिप्राय है? अनुपालन की विविध प्रविधियों की चर्चा करें।

कार्य संस्कृति किसी भी संगठन ही प्रगति या अवसान में सबसे महत्त्वपूर्ण कारक होती है। एक अच्छी कार्य संस्कृति की विशेषताओं का उल्लेख करते हुए इस विषय पर अपना दृष्टिकोण स्पष्ट करें।

नैतिक संहिता (Code of Ethics) और आचार संहिता (Code of conduct) में अन्तर स्पष्ट करें। साथ ही, उन नैतिक सिद्धान्तों का उल्लेख करें जिनका अनुपालन लोकसेवकों द्वारा किये जाने का सुझाव द्वितीय प्रशासनिक आयोग ने दिया है।

आप देश की राजधानी से बहुत दूर एक छोटे-से कस्बे में रहते हैं। देश की जनसंख्या के हिसाब से तो आपका समुदाय ‘अल्पसंख्यकों’ के अंतर्गत आता है किंतु आपके कस्बे में आपका समुदाय कस्बे की कुल जनसंख्या का 80 प्रतिशत है। आपके कस्बे की साक्षरता दर काफी कम है क्योंकि आपके समुदाय के लोग आधुनिक पढ़ाई को बहुत अधिक महत्त्व नहीं देते हैं। आप थोड़े प्रगतिशील विचारों वाले पढ़े-लिखे इंसान हैं। आपने प्रेम-विवाह किया है और आपकी पत्नी कस्बे के ‘अल्पसंख्यक’ समुदाय से संबंध रखती हैं। एक दिन अचानक कस्बे में दंगे भड़क जाते हैं। दरअसल किसी व्यक्तिगत मुद्दे को लेकर कस्बे में आपके समुदाय के सबसे बड़े व सम्मानित धार्मिक व्यक्ति की दूसरे समुदाय के कुछ लोगों द्वारा हत्या कर दी जाती है; जिससे पूरा कस्बा दंगे की चपेट में आ जाता है। चूँकि आपका समुदाय आपके कस्बे में बहुसंख्यक है इसलिये स्वाभाविक है कि दंगे के नियम भी आपके समुदाय के कुछ कट्टर लोग तय करते हैं। वे तीन तरह के ‘आदेश’ जारी करते हैं- 1. सभी अल्पसंख्यकों को मार दिया जाए। 2. अपने समुदाय के जिस भी लड़के/लड़की ने दूसरे समुदाय की लड़के या लड़की से शादी की है, उनमें से भी उस ‘दूसरे’ को मार दिया जाए। 3. अपने समुदाय का जो भी व्यक्ति इस ‘पवित्र’ कार्य में सहयोग न करे और दूसरे समुदाय के लोगों की सहायता करे, उसे भी गद्दार समझकर मार दिया जाए। आपके पड़ोस में कुछ दूसरे समुदाय के लोग रहते हैं जिनके साथ आपका वर्षों से बहुत अच्छा व्यवहार रहा है। वे सभी अत्यन्त भयभीत और आतंकित होकर आपके पास आते हैं। आपके पड़ोस में कुछ परिवार आपके समुदाय के भी हैं जिनमें कुछ अनपढ़-शरारती तत्त्व हैं जो अच्छी तरह जानते हैं कि आपकी पत्नी भी दूसरे समुदाय की है। ऐसी जटिल परिस्थिति में आप क्या कदम उठाएंगे? स्मरण रहे कि आपके कस्बे का देश के दूरदराज इलाके में स्थित होने व कस्बे की पुलिस आदि में अधिकतर लोग आपके समुदाय के ही होने से आपको बाहरी मदद मिलने की संभावना भी काफी कम है।

आपकी दृष्टि में नागरिक घोषणापत्र (Citizen Charter) को किस प्रकार प्रभावी बनाया जा सकता है? किसी सरकारी संस्थान की कार्य-संस्कृति को सुधारने में नागरिक घोषणापत्र की भूमिका की उदाहरणों के साथ चर्चा करें।

निम्नलिखित पारिभाषित शब्दों के बीच विभेदन करेंः
(i) अंतःप्रज्ञा (Intuition) और अंतरात्मा (Conscience)
(ii) नैतिक कृत्य (Ethical Act) और विधिसम्मत कृत्य (Legal Act)
(iii) प्रतिबद्धता (Commitment) और अध्यवसाय (Perseverance)

क्या आप मानते हैं कि राजनीति ने हमारे जीवन और हमारी सोच को दूषित किया है? अपना मत तर्क सहित प्रकट करें।

पितृसत्तात्मक अभिवृत्ति वर्तमान में परिवार रूपी संस्था को गहरी क्षति पहुँचा रही है। अपनी सहमति/असहमति को तर्क-सहित स्पष्ट करें।

धारण (Persuasion) से आपका क्या अभिप्राय है? किसी व्यक्ति के राजनीतिक जीवन में इसकी कितनी भूमिका होती है? उदाहरणों के साथ अपने विचारों को स्पष्ट करें।

करूणा और लोक सेवा के प्रति समर्पण भाव जैसे सद्गुण लोक सेवा में किस प्रकार प्रदर्शित होते हैं? उदाहरणों के साथ स्पष्ट कीजिये।

प्रायः सामाजिक समस्याओं के निराकरण में प्रशासन को सहयोग देने की अनिच्छुक जनता को एक लोकसेवक अपने किन सद्गुणों से लोक-कल्याण की योजनाओं में भागीदार बना सकता है? उपयुक्त उदाहरणों के साथ चर्चा कीजिये।

एक लोकतांत्रिक शासन प्रणाली में नागरिक निर्वाचित जनप्रतिनिधियों द्वारा निर्मित विभिन्न कानूनों द्वारा प्रशासित होते हैं। चूंकि ‘कानून’ ही प्रशासन का नैतिक मार्गदर्शन करते हैं, इसीलिये कानून-निर्माण करते समय विधायिका को किन पहलुओं पर जरूर गौर करना चाहिये? साथ ही, एक अच्छे कानून के कुछ लक्षणों का भी उल्लेख करें।

भ्रष्टाचार के विरुद्ध लड़ाई की नैतिक आधारशिला को मज़बूत करने के लिये किन विशिष्ट उपायों की आवश्यकता है?