मेन्स प्रैक्टिस प्रश्न

‘साहस एवं विनम्रता अहिंसा की पूर्वापेक्षा है, जबकि कायरता अहिंसा का शत्रु।’कथन के संदर्भ में गांधी की अहिंसा की अवधारणा को स्पष्ट करें।

हाल ही में आप एक ऐसे ज़िले में ज़िलाधिकारी के रूप में नियुक्त हुए हैं जो प्रशासनिक दृष्टि से बेहद संवेदनशील है। आज भी सामंती व्यवस्था के अवशेष यहाँ देखे जा सकते हैं, जहाँ जाति के आधार पर टकराव होते रहते हैं। कृषि का पिछड़ापन, रोज़गार अवसरों की कमी तथा शिक्षा एवं स्वास्थ्य की आधारभूत व्यवस्था से वंचन ने इस ज़िले के लोगों को आधुनिक लोकतांत्रिक व्यवस्था से जुड़ने ही नहीं दिया। लोग अपनी जाति के ही गरीब लोगों की सहायता करके ‘जातीय लगाव’ को सुदृढ़ बनाए हुए हैं। प्रशासनिक एवं राजनीतिक नेतृत्व की स्वार्थता एवं उदासनीता ने न सिर्फ ज़िले के विकास को अवरुद्ध किया है बल्कि जातीय संघर्ष को भी बढ़ाया है। इन्हीं विषम परिस्थितियों में आपको ज़िले में विकास प्रक्रिया को आगे बढ़ाना है तथा औद्योगिक घरानों से इस ज़िले हेतु निवेश भी आकर्षित करना है।

इन्हीं परिस्थितियों में ज़िले का एक जातीय समूह आपसे मिलता है तथा स्वयं को आपकी जाति का बतलाता है तथा आपसे अनुरोध करता है कि अपनी जाति के लिये आप विपक्षी जाति पर कठोर कार्यवाही करें। साथ ही, आपको यह भी बताया जाता है कि इससे पहले के अधिकारी अपनी जाति के लोगों का साथ देते रहे हैं।

उपर्युक्त केस स्टडी में विद्यमान नैतिक समस्याओं की पहचान करें।
उपर्युक्त केस स्टडी में एक ज़िलाधिकारी की भावनात्मक बुद्धिमता, समस्याओं के समाधान में किस प्रकार सहायक हो सकती है?
ज़िलाधिकारी के रूप में इस ज़िले के विकास के लिये अपनी रणनीति को बिंदुवार बताने का प्रयास करें।

‘भावनात्मक बुद्धिमत्ता कई योग्यताओं का सामूहिक परिणाम है।’ स्पष्ट करें। बताएँ कि एक लोक सेवक के लिये यह क्यों आवश्यक है?

वर्षों की तैयारी के बाद अविनाश सरकारी सेवा में चयनित हो गया। कम उम्र में ही उसके पिता की मृत्यु हो गई और उसने नौकरी के लिये जीवन में कड़ा संघर्ष किया। वह बहुत खुश था और आगे अपना उज्ज्वल भविष्य देख रहा था। नियुक्त होने के बाद उसने पाया कि उसने जैसा सोचा था व्यवस्था वैसी नहीं है। उसे अपने अधीनस्थों द्वारा प्रत्येक आवंटित निविदा पर सौदे का कुछ प्रतिशत दिया जाता था और पक्ष में निर्णय लेने के लिये टेबल के नीचे से धन दिये जाने का प्रस्ताव दिया जाता था। उसने अपने वरिष्ठों से निवेदन किया और औपचारिक शिकायत दर्ज की। हालाँकि शिकायत के बाद ऐसे उपागम और धन देने के प्रस्तावों में कमी आ गई लेकिन उसने महसूस किया कि वह अपने सहकर्मियों से अलग-थलग पड़ गया है। सामाजिक परिप्रेक्ष्य में उसके सहकर्मी उसे नजरअंदाज कर रहे थे और केवल पेशेवर स्तर पर उससे बातचीत होती थी और वह भी बहुत सीमित मात्रा में। परिस्थिति तब दुष्कर हो गई जब उसने मानसिक दबाव महसूस करना शुरू किया। उसका सरकारी आवंटित आवास अलग सरकारी क्वार्टर में स्थानांतरित कर दिया गया जो कि बहुत दूर है। बाद में, एक अनौपचारिक बैठक में उसे परामर्श दिया गया कि या तो वह सबके साथ चले या फिर अपना स्थानांतरण करा ले। उसने आपसे अपनी बात कही और सुझाव मांगा। आप उसके बचपन के नजदीकी मित्र हैं और आप जानते हैं कि वह बहुत ईमानदार है और जीवन में उसने कई संघर्षों का सामना किया और साथ ही उसकी माँ के प्रयासों से वह इस स्तर तक पहुँच सका। आप उसे क्या सलाह देंगे? कारण बताइये।

समस्या न तो लोकतंत्र में है और न ही संसदीय प्रणाली में, बल्कि मूल समस्या हमारे नैतिक मूल्यों के पतन की है जिसके कारण लोकतंत्र तथा जनमत के मूल्यों को पूर्ण सम्मान के साथ नहीं देखा जा रहा है। कथन को स्पष्ट करें।

केस अध्ययन : आप विभाग प्रमुख के रूप में कार्यरत हैं। 6 माह पहले आपके कार्यालय में एक लड़की का स्थानांतरण हुआ है। उसका स्वभाव अत्यंत सौम्य और शालीन है। उसका कार्य प्रदर्शन भी बेहतर है। एक दिन वह आपके ऑफिस में आती है और 50 हज़ार रुपए की मांग करती है और इसके पीछे वह पारिवारिक समस्या को कारण बताती है। आप उसे अगले दिन आने के लिये कहते हैं। जब आप उसके परिवार की जानकारी जुटाते हैं तो आपको ऐसी किसी समस्या का पता नहीं चलता है। दूसरे दिन जब वह आपसे पैसे लेने आती है तो आप उसको झूठ बोलने के लिये डाँटते हैं। लेकिन वह लड़की आपको धमकी देती है कि यदि उसे पैसे नहीं दिये तो वह आप पर उत्पीड़न का केस कर देगी। प्रश्न : ऐसी स्थिति में आपकी ओर से क्या कार्रवाई होगी? प्रश्न : सभी कार्रवाइयों के गुण-अवगुण बताते हुए अंतिम फैसले का उल्लेख करें।

निम्नलिखित पर संक्षिप्त टिप्पणी कीजिये। (1) अंतःकरण की आवाज़ (2) विवेक का संकट

विचार और व्यवहार, किसी व्यक्ति की अभिवृत्ति से संबंधित हैं और ये आपस में एक-दूसरे को महत्त्वपूर्ण रूप से प्रभावित करते हैं। टिप्पणी करें।

केस अध्ययन : आप एक ज़िले के ज़िलाधीश हैं। आपके ज़िले के एक प्रमुख स्थान पर मंदिर/मस्जिद में सुबह-शाम उपासना/नमाज़ के समय काफी शोर-शराबा होता है। उस क्षेत्र में रहने वाले विद्यार्थियों का एक समूह आपसे शिकायत करता है कि इस शोर के कारण वे पढ़ नहीं पाते हैं। आपके ज़िले में इस समय सांप्रदायिकता का माहौल नहीं है किंतु आपको डर है कि कोई कदम उठाने से माहौल बिगड़ सकता है। प्रश्न : आप क्या कदम उठाएंगे और क्यों ?

अभिवृत्ति से क्या तात्पर्य है? इसके क्या-क्या कृत्य हैं? समझाएँ।

प्रशासकीय विवेक से क्या अभिप्राय है? यह क्यों आवश्यक है? इसके प्रभावों की चर्चा कीजिये।

केस अध्ययन : सरकार ने देश में उद्यमिता और रोज़गार को बढ़ावा देने के लिये स्टार्ट अप योजना आरंभ की है जिसके तहत स्टार्ट अप स्थापित करने वाले को वित्तीय व अन्य सहायता प्रदान करने का प्रावधान शामिल है। आप एक MNC में उच्च वेतन के साथ कार्यरत हैं। स्टार्ट अप योजना से प्रभावित तथा राष्ट्र भावना से प्रेरित हो आपने जॉब से त्यागपत्र दे दिया और किसानों द्वारा उत्पादित उत्पादों के विपणन और प्रसंस्करण क्षेत्र में सेवा प्रदान करने हेतु स्टार्ट अप स्थापित करने का निर्णय लिया। इसके लिये आपको 10 करोड़ रुपए की आवश्यकता है। आप सरकार के पास लोन के लिये आवेदन करते हैं किंतु सभी अनुमतियों को प्राप्त करने के लिये आपसे पैसे की मांग की जाती है। 1 साल बाद भी आप अपने स्टार्ट अप को आरंभ नहीं कर पाए हैं। प्रश्न : ऐसी स्थिति में आपके पास कौन-कौन से विकल्प हैं? प्रश्न : विभिन्न विकल्पों के गुण-अवगुण बताते हुए सर्वोत्तम कार्रवाई को बताएँ।

एक स्वस्थ और बेहतर समाज के निर्माण के लिये व्यक्ति का मानवीय मूल्यों से युक्त होना परम आवश्यक है, वहीं मानवीय मूल्यों से युक्त समाज ही बेहतर मूल्यों से युक्त व्यक्ति का निर्माण कर सकता है। टिप्पणी करें।

नोलन समिति द्वारा निर्धारित नैतिक मानकों को संक्षिप्त में उल्लिखित करते हुए द्वितीय प्रशासनिक सुधार द्वारा मंत्रियों के लिये नैतिक संहिता और आचरण संहिता पर दिये गए सुझावों का उल्लेख करें।

केस अध्ययन : मान लीजिये कि आप एक निर्माण कंपनी में सीईओ के पद पर कार्यरत हैं। ‘सबके लिये आवास योजना’ के तहत भवन निर्माण के लिये सरकार बोली आमंत्रित करती है। आपकी कंपनी पहले भी सरकारी निर्माण कार्यों में कार्यरत रही है और उच्च गुणवत्ता युक्त कार्य कम खर्च में करने के लिये प्रसिद्ध रही है। आपके कार्य की गुणवत्ता और लागत दोनों आपके प्रतिस्पर्द्धियों से बेहतर हैं। इस पर भी संबंधित अधिकारी टेंडर पास करने के लिये रिश्वत की मांग करता है। टेंडर की प्राप्ति आपके और आपकी कंपनी, दोनों के लिये महत्त्वपूर्ण है। टेंडर न मिलने का अर्थ होगा, आपकी कंपनी की ग्रोथ में गिरावट। साथ ही यह आपके कॅरियर को भी प्रभावित कर सकता है। प्रश्न : ऐसी स्थिति में आपके पास क्या विकल्प होंगे? प्रश्न : सभी विकल्पों के गुण-अवगुण का उल्लेख करते हुए बताएँ कि सबसे बेहतर रास्ता क्या होगा और क्यों?

अनुनय को परिभाषित करते हुए एक प्रभावी अनुनय के लिये आवश्यक विशेषताओं का उल्लेख करें। क्या एक प्रशासक के लिये अनुनय का कोई महत्त्व है? टिप्पणी करें।

कार्य संस्कृति से क्या तात्पर्य है? एक अनुकूल कार्य संस्कृति के महत्त्व का उल्लेख करें। वर्तमान में सरकारी कार्यालयों में बेहतर कार्य संस्कृति का अभाव है। इसके कारणों का उल्लेख करते हुए कार्य संस्कृति की बेहतरी के उपाय सुझाएँ।

केस अध्ययन : आप दिल्ली में कपड़े के व्यापारी हैं। आप अपने बच्चे का दिल्ली के सर्वश्रेष्ठ स्कूल में दाखिला कराना चाहते हैं। प्रवेश की संपूर्ण प्रक्रिया के बाद जब प्रवेश की अंतिम लिस्ट जारी की जाती है तो आपके बच्चे का नाम उसमें नहीं होता है। अगले दिन आपके पास आपके यहाँ काम करने वाला कर्मचारी आता है और अपने बच्चे के उसी स्कूल में एडमिशन की बात करता है। आप अचंभित हो जाते हैं। कुछ दिन बाद आपको पता चलता है कि उसके बच्चे का एडमिशन ‘शिक्षा के अधिकार’ के तहत आरक्षित सीट पर हुआ है। ऐसी स्थिति में आप भी फर्ज़ी कागज़ों के सहारे एडमिशन दिलाने का फैसला करते हैं। आप स्कूल में दस्तावेज़ जमा कर देते हैं। इसी दौरान एक एनजीओ द्वारा आरक्षित सीटों पर हो रहे फर्ज़ीवाड़े के मुद्दे को प्रकाश में लाया जाता है। इसकी जाँच के लिये कमेटी गठित की जाती है। इसमें आपके पकड़े जाने की संभावना है फलस्वरूप, आप किसी पिछड़े क्षेत्र में गरीब बनकर रहते हैं। वहाँ आपकी मुलाकात एक व्यक्ति से होती है जिसकी लड़की का एडमिशन भी उस स्कूल में होने की संभावना है। जब लॉटरी के माध्यम से स्कूल में अंतिम लिस्ट तैयार की जाती है, तो आपके लड़के का नाम उसमें होता है लेकिन उस गरीब की बच्ची का नहीं। प्रश्न : इसमें कौन-कौन से नैतिक मुद्दे शामिल हैं? प्रश्न : इस स्थिति में आपके द्वारा की जाने वाली कार्यवाही को बताएँ।

राजनैतिक अभिवृत्ति से क्या तात्पर्य है? राजनैतिक अभिवृत्ति को प्रभावित करने वाले कारकों का उल्लेख करते हुए इसके महत्त्व को बताएँ।

निम्नलिखित पर टिप्पणी करें। (1) घृणा (2) ख़ुशी

द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की रिपोर्ट के अनुसार शासन में विवेकशीलता भ्रष्टाचार को बढ़ावा देती है। क्या आप इस बात से सहमत हैं? अपने उत्तर के पक्ष में तर्क दें। साथ ही विवेकशीलता को कम करने हेतु सुझाव प्रस्तुत करें।

सिटीज़न चार्टर ‘प्रभावी और अनुक्रियाशील’ सरकार की स्थापना हेतु लाया गया था किंतु यह अपने उद्देश्यों में असफल रहा है। इसकी असफलता के कारणों का उल्लेख करते हुए इसे प्रभावी रूप से लागू करने के लिये सुझाव प्रस्तुत करें।

ऐसा अक्सर कहा जाता है कि किसी व्यक्ति को बिना प्रतिफल की कामना के कर्त्तव्यपरायणता के साथ अपना कर्तव्य निभाना चाहिये लेकिन सामान्य व्यवहार में गैर-निष्पादनकारी कर्मचारी को अक्सर नजरअंदाज किया जाता है और बेहतर निष्पादनकारी कर्मचारी को सम्मानित दृष्टि से देखा जाता है। उक्त कथनों के मध्य आप किस प्रकार सामंजस्य स्थापित करेंगे?

21वीं सदी को प्रायः सूचना क्रांति तथा उभरती सामाजिक पूंजी के युग के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। भारत और पूरे विश्व में गैर-सरकारी संगठनों तथा स्वयं सहायता समूहों की संख्या में बढ़ोतरी हुई, साथ ही सामाजिक और साम्प्रदायिक संघर्ष की समस्याएँ, संसाधनों के वितरण को लेकर होने वाले विवाद, घुसपैठ, छात्र और राजनैतिक विरोध इत्यादि घटनाएँ चरम पर हैं। (a) वे कौन-से लोक व्यवस्था संबंधी मुद्दे/परिस्थितियाँ हैं जिनके तहत संबद्ध एजेंसियों द्वारा गैर सरकारी संगठनों, सामाजिक संगठनों और सामाजिक कार्यकर्ताओं की मदद को सूचीबद्ध किया जाए? (b) राज्य का सिविल सेवा अधिकारी होने के नाते वे कौन-से संरचनात्मक तंत्र होने चाहिये ताकि उपरोक्त संगठनों/समूहों/व्यक्तियों को, ‘सार्वजनिक व्यवस्था की स्थिति’ के पहले, उसके दौरान एवं उसके बाद शामिल किया जा सकता है? उपयुक्त तर्क दें।

भावनात्मक लब्धि और बौद्धिक लब्धि के मध्य क्या अंतर है? प्रशासन में भावनात्मक बुद्धिमत्ता के अध्ययन की क्या उपयोगिता है?

आपके क्षेत्र में एक वृहद् धार्मिक सम्मेलन होने की संभावना है। यह संभावित है कि इसमें देश के कोने-कोने से और विदेशों से 25 लाख से भी अधिक लोग और स्वयंसेवक भागीदारी करेंगे। अनेक सम्मानित जनों की भी इस अवसर पर पहुँचने की संभावना है। इससे न केवल ‘सांस्कृतिक प्रोत्साहन’ की आशा है बल्कि इससे क्षेत्र को ‘आर्थिक प्रोत्साहन’ भी प्राप्त होगा। (a) राज्य के सिविल सेवा अधिकारी होने के नाते आप इस उत्सव का सुगम संचालन सुनिश्चित करने के लिये क्या करेंगे?

“क्रोधित कोई भी हो सकता है, यह आसान है। लेकिन उचित व्यक्ति से उचित सीमा तक, उचित समय पर, उचित उद्देश्य के लिये उचित तरीके से क्रोध व्यक्त करना सरल नहीं है।” (अरस्तू)

आप राज्य के एक योग्य प्रशासक हैं। एक गाँव में मात्र संदेह के आधार पर एक व्यक्ति पर हमला हुआ। कई हित समूह इसे सांप्रदायिक और जातिगत रूप देने की कोशिश कर रहे हैं। इससे जिले के अंदर और इसके इर्द-गिर्द भावनात्मक उन्माद उत्पन्न हो गया है। इस कारण उस क्षेत्र में बड़े पैमाने पर व्यावसायिक हानि हुई है और एक विशेष जाति और समुदाय के कई छोटे और मध्यम तबके के व्यापारी असुरक्षित महसूस कर रहे हैं। दुकानों को लक्ष्य कर अनेक तोड़-फोड़ की घटनाएँ भी हुई हैं। हिंसा और कमज़ोर वर्गों के प्रति प्रताड़ना की रिपोर्टें भी आई हैं। कुछेक अधिकार प्राप्त अधिकारियों की ओर से रिपोर्ट आई है कि निचले स्तर के पुलिस कर्मी और कुछ क्षेत्रीय अधिकारी अपने जाति समूह या समुदाय के सदस्यों के विरुद्ध, जो कि हिंसा में संलग्न हैं, कार्रवाई करने से हिचक रहे हैं। वे अपने संबंधियों के प्रति आँखें मूंद ले रहे हैं। आप इस परिस्थिति से निपटने के लिये क्या करेंगे?

वर्तमान में कई व्यवसायों के विभिन्न सामाजिक-वैधानिक संरचना से युक्त विभिन्न देशों में विभिन्न कार्यालय हैं। इस संदर्भ में क्या संगठन द्वारा विभिन्न बाज़ारों के अनुसार रोजगार, प्रोन्नति और वेतन के मामले में विभिन्न कार्मिक नीतियाँ लागू करना एक नैतिक व्यवहार है? सिद्ध करें।

“आप जो कुछ भी करते हैं वह निरर्थक होगा, लेकिन यह महत्त्वपूर्ण है कि आप इसे करें।” वर्तमान शासन प्रणाली में, जहाँ प्रशासन पर रचनात्मकता और उत्तरदायित्व निर्वहन की कमी का आरोप लगाया जा रहा है, इस कथन के महत्व की चर्चा करें। आपके विचार से इस विषय के समाधान के लिये कौन-से कदम अपनाए जा सकते हैं?