मेन्स प्रैक्टिस प्रश्न

उत्तर :

परिचय:

जैव विविधता और जनजातीय विरासत के लिये प्रसिद्ध एक क्षेत्र के जिला कलेक्टर के रूप में , एक दवा कंपनी के अनुसंधान सुविधा स्थापित करने के प्रस्ताव के संबंध में एक महत्त्वपूर्ण निर्णय लिया जाना चाहिये।

• यह परियोजना रोजगार सृजन सहित महत्त्वपूर्ण आर्थिक लाभ प्रदान करती है, लेकिन इसके लिये पवित्र वन को साफ करना आवश्यक है, जो लुप्तप्राय प्रजातियों का घर है।
• पैतृक अधिकारों और पारिस्थितिकी क्षति की चिंताओं के कारण जनजातीय नेताओं और पर्यावरण कार्यकर्ताओं ने इस प्रस्ताव का कड़ा विरोध किया है, जबकि कई स्थानीय लोग इसे क्षेत्र में आर्थिक विकास के लिये एक महत्त्वपूर्ण अवसर के रूप में देखते हैं।

मुख्य भाग:

1. इस स्थिति में कौन-कौन से हितधारक शामिल हैं?

2. जिला कलेक्टर के रूप में दवा कंपनी के प्रस्ताव को स्वीकृत या अस्वीकृत करने का निर्णय लेने में आपको किन नैतिक दुविधाओं का सामना करना पड़ता है?

• आर्थिक विकास बनाम पर्यावरण संरक्षण: यह प्रस्ताव आर्थिक रूप से पिछड़े क्षेत्र में रोजगार सृजन और बुनियादी ढाँचे के विकास सहित पर्याप्त आर्थिक लाभ प्रदान करता है।
  • हालाँकि, इसके लिये जैव विविधता वाले वन के एक हिस्से को साफ करना होगा , जिससे संभावित रूप से लुप्तप्राय प्रजातियों को नुकसान पहुँचेगा और स्थानीय पारिस्थितिकी तंत्र में व्यवधान उत्पन्न होगा।
• वैज्ञानिक प्रगति बनाम स्वदेशी अधिकार: दवा कंपनी के अनुसंधान से कैंसर के उपचार में सफलता मिल सकती है , जिससे विश्व स्तर पर अनगिनत लोगों की जान बच सकती है।
  • हालाँकि, यह प्रगति जनजातीय समुदाय के पैतृक अधिकारों और सांस्कृतिक विरासत की अवहेलना की कीमत पर होगी ।
• आधुनिकीकरण बनाम सांस्कृतिक संरक्षण : परियोजना को मंजूरी देने से क्षेत्र में आधुनिकीकरण में तेजी आ सकती है, जिससे कई स्थानीय लोगों के जीवन स्तर और सेवाओं तक पहुँच में सुधार हो सकता है।
  • हालाँकि, इससे पारंपरिक जनजातीय संस्कृति और जीवन शैली का क्षरण भी हो सकता है।
• प्रक्रियात्मक न्याय बनाम परिणाम-आधारित निर्णय लेना: उचित नौकरशाही प्रक्रियाओं का पालन करने, जो निष्पक्ष मूल्यांकन और हितधारक परामर्श का पक्षधर हो सकता है , और कथित परिणामों के आधार पर त्वरित निर्णय लेने के बीच तनाव है।
  • प्रक्रियागत मानदंडों का सख्ती से पालन करने से संभावित रूप से जीवनरक्षक अनुसंधान में देरी हो सकती है, जबकि सुविधा के लिये उन्हें नजरअंदाज करने से लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को कमज़ोर करने और एक खतरनाक मिसाल कायम करने का जोखिम हो सकता है।
• स्थानीय स्वायत्तता बनाम राष्ट्रीय हित: इस परियोजना को चिकित्सा उन्नति और आर्थिक विकास में व्यापक राष्ट्रीय हित की पूर्ति के रूप में तैयार किया जा सकता है।
  • हालाँकि, स्थानीय लोगों की इच्छा के विरुद्ध इसे मंजूरी देने से स्थानीय स्वशासन और स्वायत्तता के सिद्धांत कमज़ोर होंगे।

3. आर्थिक विकास, पर्यावरण संरक्षण और सांस्कृतिक संरक्षण के प्रतिस्पर्धी हितों को ध्यान में रखते हुए, इस संघर्ष को हल करने के लिये आप क्या दृष्टिकोण अपनाएंगे?

हितधारक परामर्श और सहभागिता

• समावेशी परामर्श का संचालन कीजिये: जनजातीय नेताओं, पर्यावरण कार्यकर्ताओं, स्थानीय समुदायों, दवा कंपनी और सरकारी एजेंसियों सहित सभी प्रमुख हितधारकों के साथ परामर्श की एक श्रृंखला शुरू कीजिये ।
  • इन परामर्शों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सभी की आवाज सुनी जाए, चिंताओं का समाधान किया जाए तथा स्थिति की व्यापक समझ विकसित की जाए।
• बहु-हितधारक समिति की स्थापना कीजिये: एक समिति बनाएं जिसमें जनजातीय समुदाय, पर्यावरण समूहों, स्थानीय सरकार और स्वतंत्र विशेषज्ञों के प्रतिनिधि शामिल हों।
  • यह समिति निर्णय लेने की प्रक्रिया की देखरेख करेगी तथा पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित करेगी।

आर्थिक, पर्यावरणीय और सांस्कृतिक प्रभाव का आकलन:

आर्थिक प्रभाव विश्लेषण:

• रोजगार और विकास: रोजगार सृजन, बुनियादी ढाँचे के विकास और दीर्घकालिक आर्थिक विकास सहित संभावित आर्थिक लाभों का आकलन कीजिये ।
  • इस विश्लेषण में उस आर्थिक उत्थान के अनुमानों को शामिल किया जाना चाहिये जो अनुसंधान सुविधा जिले में ला सकती है, विशेष रूप से हाशिये पर पड़े समुदायों के लिये।
  • राजस्व सृजन: सुविधा द्वारा प्रेरित करों और अन्य आर्थिक गतिविधियों से स्थानीय सरकार के लिये संभावित राजस्व पर विचार कीजिये।
• पर्यावरण प्रभाव आकलन (ईआईए):
  • पारिस्थितिक प्रभाव: वनों की कटाई, आवास की क्षति और लुप्तप्राय प्रजातियों पर प्रभाव सहित संभावित पारिस्थितिक क्षति का मूल्यांकन करने के लिये एक स्वतंत्र पर्यावरणीय प्रभाव आकलन का गठन करना ।
    • इस मूल्यांकन में जैव विविधता को खोने के दीर्घकालिक परिणामों तथा फार्मास्यूटिकल अनुसंधान के संभावित लाभों पर विचार किया जाना चाहिये।
  • स्थायित्व के उपाय: पता लगाएं कि क्या कंपनी टिकाऊ प्रथाओं को अपना सकती है, जैसे कि वनों की कटाई को न्यूनतम करना, लुप्तप्राय प्रजातियों को स्थानांतरित करना, तथा पर्यावरणीय प्रभाव को संतुलित करने के लिये पुनः वनरोपण या संरक्षण प्रयासों में निवेश करना।
• सांस्कृतिक प्रभाव आकलन:
  • पवित्र भूमि और पैतृक अधिकार: जनजातीय समुदाय के लिये भूमि के सांस्कृतिक और आध्यात्मिक महत्त्व को पहचानें और उसका सम्मान कीजिये।
    • इस महत्त्व की गहराई और इसे बाधित करने के संभावित परिणामों को समझने के लिये एक स्वतंत्र सांस्कृतिक प्रभाव मूल्यांकन किया जाना चाहिये।
  • कानूनी और नैतिक विचार: जनजातीय अधिकारों और पर्यावरण संरक्षण से संबंधित प्रासंगिक कानूनों और विनियमों की समीक्षा कीजिये। स्वदेशी अधिकारों और जैव विविधता संरक्षण पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों पर विचार कीजिये जिनका भारत हिस्सा है।
• वैकल्पिक समाधानों की खोज:
  • वैकल्पिक स्थान: जांच कीजिये कि क्या दवा कंपनी वैकल्पिक स्थान पर सुविधा स्थापित कर सकती है, जो पवित्र भूमि या पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में अतिक्रमण न करे।
    • कंपनी वन मंजूरी की आवश्यकता के बिना अनुसंधान करने के लिये स्थानीय विश्वविद्यालयों या अनुसंधान संस्थानों के साथ साझेदारी की संभावना भी तलाश सकती है।
  • लाभ-साझाकरण तंत्र: यदि परियोजना आगे बढ़ती है, तो लाभ-साझाकरण तंत्र का कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जाएगा, जहां स्थानीय जनजातीय समुदाय को रॉयल्टी, परियोजना में इक्विटी और गारंटीकृत नौकरियों सहित आर्थिक लाभ से सीधे लाभ मिले ।
    • इसे कानूनी समझौतों के माध्यम से औपचारिक रूप दिया जा सकता है जो समुदाय के हितों की रक्षा करते हैं।
• अंतिम निर्णय लेना:
  • लाभ-हानि का मूल्यांकन: सभी आवश्यक जानकारी और राय एकत्र करने के बाद, पर्यावरणीय और सांस्कृतिक लागतों के विरुद्ध आर्थिक लाभ का मूल्यांकन कीजिये।
    • निर्णय में दीर्घकालिक स्थिरता को प्राथमिकता दी जानी चाहिये, तथा यह स्वीकार किया जाना चाहिये कि यद्यपि आर्थिक विकास महत्त्वपूर्ण है , लेकिन यह अपूरणीय पर्यावरणीय और सांस्कृतिक संसाधनों की कीमत पर नहीं होना चाहिये।
  • सशर्त अनुमोदन पर विचार कीजिये: यदि परियोजना के लाभ जोखिमों से काफी अधिक हैं, तो सख्त पर्यावरणीय और सांस्कृतिक सुरक्षा उपायों के अधीन सशर्त अनुमोदन देने पर विचार कीजिये।
    • शर्तों में वन मंजूरी पर सीमाएं, अनिवार्य पर्यावरण बहाली गतिविधियां और एक स्वतंत्र निकाय द्वारा निरंतर निगरानी शामिल हो सकती है।
• निगरानी और अनुकूली प्रबंधन:
  • सतत निगरानी: यदि परियोजना को मंजूरी मिल जाती है, तो इसके पर्यावरणीय, आर्थिक और सामाजिक प्रभावों पर नज़र रखने के लिये एक मज़बूत निगरानी ढाँचा स्थापित कीजिये।
    • इस ढाँचे में स्वतंत्र एजेंसियों द्वारा नियमित रिपोर्टिंग और ऑडिट शामिल होना चाहिये।

निष्कर्ष:

हितधारकों को शामिल करके, गहन प्रभाव आकलन करके, वैकल्पिक समाधानों की खोज करके, और सख्त सुरक्षा उपायों के साथ सशर्त स्वीकृति पर विचार करके, एक ऐसा निर्णय लिया जा सकता है जो सतत विकास के सिद्धांतों के अनुरूप हो। यह दृष्टिकोण न केवल तत्काल संघर्ष को संबोधित करता है बल्कि भविष्य में इसी तरह के मुद्दों से निपटने के लिये एक मिसाल भी स्थापित करता है।