मेन्स प्रैक्टिस प्रश्न

उत्तर :

परिचय

• संसद के ऐसे सदस्य जो केंद्रीय मंत्रिमंडल में मंत्री (Member of Parliament-MP) नहीं हैं, को एक निजी सदस्य के रूप में जाना जाता है।
• इसका प्रारूप तैयार करने की ज़िम्मेदारी संबंधित सदस्य की होती है। सदन में इसे पेश करने के लिये एक महीने के नोटिस की आवश्यकता होती है।
• सरकारी विधेयक/सार्वजनिक विधेयकों को किसी भी दिन पेश किया जा सकता है और उन पर चर्चा की जा सकती है, निजी सदस्यों के विधेयकों को केवल शुक्रवार को पेश किया जा सकता है और उन पर चर्चा की जा सकती है।
• कई विधेयकों के मामले में एक मतपत्र प्रणाली का उपयोग विधेयकों को पेश करने के क्रम को तय करने के लिये किया जाता है।
  • निजी सदस्यों के विधेयकों और प्रस्तावों पर संसदीय समिति ऐसे सभी विधेयकों को देखती है और उनकी तात्कालिकता एवं महत्त्व के आधार पर उनका वर्गीकरण करती है।

इस खराब ट्रैक रिकॉर्ड के कारण:

• सीमित समय स्लॉट: जबकि कोई भी सांसद निजी सदस्य विधेयक पेश कर सकता है, कई कारणों से विधेयक को पारित करना मुश्किल है। इन विधेयकों को कम प्राथमिकता मिलती है, दोनों सदनों द्वारा इन विधेयकों के लिए एक निश्चित दिन और सीमित समय आवंटित किया जाता है, इस प्रकार चर्चा के लिए उन्हें कम समय मिलता है।
• सरकारी समर्थन का अभाव: निजी सदस्य विधेयक (पीएमबी) के सफलता पूर्वक पारित होने को कई लोग सरकार की ओर से अक्षमता और संबंधित मंत्रालय के क्षेत्र में घुसपैठ के रूप में देखते हैं।
  • एक धारणा यह भी बनती दिख रही है कि इस तरह के विधेयक के पारित होने का मतलब यह होगा कि सरकार अक्षम है और लोगों की ज़रूरतों से कोसों दूर है।
  • गठबंधन के सत्ताधारी दल के समर्थन के बिना, जिसके पास बहुमत है, बिल को पारित करना असंभव हो जाता है, खासकर लोकसभा में।
  • पहले की सरकारों ने अक्सर द्विदलीयता की विशेषताओं को प्रदर्शित किया, जिसमें कैबिनेट मंत्री स्वयं विरोधी विचार रखते थे। इसके परिणामस्वरूप स्वस्थ बहस और दूसरों के दृष्टिकोण के प्रति सम्मान हुआ और इसलिए, निजी सदस्य कानून की अधिक स्वीकृति हुई।
  • इसके बाद की सरकारों ने इस विशेषता का अधिक समर्थन नहीं किया है और यह निजी सदस्य बिलों के व्यवहार के तरीके से पता चलता है।

निष्कर्ष

निजी सदस्य विधेयकों को सांसदों को सशक्त बनाने के लिये डिज़ाइन किया गया था ताकि वे उन मुद्दों पर ध्यान आकर्षित कर सकें जिन्हें पार्टी द्वारा शीर्ष पर स्वेच्छा से या अनिच्छा से अनदेखा किया गया था। इसके अलावा, दुनिया भर के विभिन्न देश अपने निजी सदस्यों को प्रभावी रूप से सशक्त बनाते हैं और कानून बनाने की प्रक्रिया में उनकी पहल का सम्मान करते हैं।

उदाहरण के लिये, यूके में, 1948 के बाद से, 775 निजी सदस्यों के विधेयकों को शाही स्वीकृति प्राप्त हुई है और कनाडा की संसद ने अब तक 290 निजी सदस्यों के विधेयकों को पारित किया है। इसलिये, सांसदों की व्यक्तिगत आवाज़ को बढ़ावा देने की ज़रूरत है जो कानून बनाने की प्रक्रिया में खामोश न हो जाए।