02 Aug 2023 | सामान्य अध्ययन पेपर 3 | आपदा प्रबंधन
दृष्टिकोण / व्याख्या / उत्तर
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हल करने का दृष्टिकोण
- आपदा की रोकथाम के लिये भीड़ प्रबंधन और इसके महत्त्व का परिचय दीजिये।
- अन्य कारकों और उपायों पर चर्चा कीजिये जो आपदा की रोकथाम के लिये भी महत्त्वपूर्ण हैं। कुछ उदाहरण दीजिये कि कैसे ये कारक और उपाय भीड़-भाड़ वाली जगहों पर आपदाओं को रोक या कम कर सकते हैं।
- उपयुक्त निष्कर्ष लिखिये।
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भीड़ प्रबंधन त्योहारों, संगीत समारोहों, तीर्थयात्राओं, खेल आयोजनों और विरोध प्रदर्शनों जैसे बड़े समारोहों में लोगों के आंदोलन और व्यवहार की योजना बनाने, व्यवस्थित करने और नियंत्रित करने की प्रक्रिया है।
भीड़ प्रबंधन का उद्देश्य प्रतिभागियों की सुरक्षा, आराम सुनिश्चित करना और भगदड़, आग, हिंसा या स्वास्थ्य आपात स्थिति जैसे किसी भी संभावित जोखिम या खतरे को रोकना है।
- भीड़ प्रबंधन आपदा रोकथाम का एक महत्त्वपूर्ण पहलू है, क्योंकि खराब या अपर्याप्त भीड़ प्रबंधन के कारण कई आपदाएँ घटित हुई हैं।
हालाँकि, भीड़ प्रबंधन विभिन्न आपदाओं के लिये एकमात्र या सबसे प्रभावी निवारक उपाय नहीं है। ऐसे अन्य कारक और उपाय भी हैं जो आपदा की रोकथाम में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जैसे:
- संरचनात्मक कारक: इनमें उन स्थानों और सुविधाओं का डिज़ाइन, निर्माण और रखरखाव शामिल है जहाँ भीड़ इकट्ठा होती है, जैसे इमारतें, पुल, सड़कें, मंच, बैरिकेड और आपातकालीन निकास। ये संरचनाएँ भीड़ के भार और दबाव को झेलने में सक्षम होनी चाहिए और पर्याप्त स्थान एवं वेंटिलेशन प्रदान करने में सक्षम होनी चाहिए। उन्हें सुरक्षा मानकों और विनियमों का भी पालन करना चाहिए तथा नियमित निरीक्षण एवं ऑडिट से गुजरना चाहिए।
- आग और विद्युत निवारक कारक: इनमें आग के खतरों और विद्युत दोषों की रोकथाम तथा नियंत्रण शामिल है जो भीड़-भाड़ वाली जगहों पर आग, विस्फोट या बिजली के झटके का कारण बन सकते हैं। ये खतरे खाना पकाने के स्टोव, पटाखों, मोमबत्तियों, जनरेटर या तारों के अनुचित उपयोग से उत्पन्न हो सकते हैं। अग्नि और विद्युत सुरक्षा उपायों में अग्नि तथा विद्युत उपकरणों की उचित स्थापना, रखरखाव और निरीक्षण, अग्निशामक यंत्रों, अलार्म तथा स्प्रिंकलर की उपलब्धता एवं पहुँच, अग्नि सुरक्षा नियमों और विनियमों को लागू करना तथा कर्मचारियों और प्रतिभागियों में जागरूकता और प्रशिक्षण शामिल होना चाहिए।
- भीड़ व्यवहार कारक: इनमें मनोवैज्ञानिक और भावनात्मक कारक शामिल हैं जो भीड़ के कार्यों और प्रतिक्रियाओं को प्रभावित करते हैं, जैसे -घबराहट, भय, क्रोध, उत्तेजना या अफवाहें। ये कारक भीड़-भाड़ वाली जगहों पर भगदड़, हिंसा या बर्बरता को ट्रिगर कर सकते हैं। भीड़ के व्यवहार के कारक भीड़ के प्रभावी संचार, सूचना और शिक्षा से प्रभावित हो सकते हैं, जैसे सार्वजनिक घोषणाएं, मानचित्र, निर्देश और प्रतिक्रिया। भीड़ व्यवहार कारक भीड़ मनोविज्ञान के हस्तक्षेप से भी प्रभावित हो सकते हैं, जैसे भीड़ के सदस्यों के बीच पहचान, एकजुटता और सहयोग की भावना पैदा करना।
- भीड़ नियंत्रण कारक: इनमें भीड़ के प्रवाह और घनत्व का विनियमन और निगरानी शामिल है, जैसे प्रवेश और निकास बिंदु, कतार प्रबंधन, टिकट प्रणाली और निगरानी आदि। भीड़ नियंत्रण कारकों का उद्देश्य भीड़भाड़ या बाधाओं से बचना है जो भीड़ की आवाजाही या निकासी में बाधा उत्पन्न कर सकते हैं। भीड़ नियंत्रक कारकों में कानून और व्यवस्था बनाए रखना, नियमों और विनियमों को लागू करना, सहायता तथा आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रदान करने हेतु सुरक्षा कर्मियों, पुलिस, स्वयंसेवकों और चिकित्सा कर्मचारियों की तैनाती और समन्वय भी शामिल हैं।
- भू-राजनीतिक कारक: इनमें राजनीतिक, सामाजिक और पर्यावरणीय कारक शामिल हैं जो भीड़-भाड़ वाली जगहों पर आपदाओं की घटना या प्रबंधन को प्रभावित कर सकते हैं, जैसे संघर्ष, विरोध, आतंकवाद या प्राकृतिक आपदाएँ। भू-राजनीतिक कारकों को शांति और स्थिरता सुनिश्चित करने, हिंसा या तोड़फोड़ को रोकने, सूचना और संसाधनों को साझा करने तथा आपदा संबंधी तैयारियों एवं प्रतिक्रियाओं के समन्वय के लिये सरकारों, अधिकारियों, आयोजकों, समुदायों और मीडिया जैसे विभिन्न हितधारकों के बीच सहयोग की आवश्यकता होती है।
भीड़ प्रबंधन पर NDMA के दिशानिर्देश:
- पहला कदम पंडालों और दशहरा मैदानों के आसपास के क्षेत्रों में यातायात को नियंत्रित करना है।
- पैदल यात्रियों के लिये, कार्यक्रम स्थल तक पहुँचने हेतु मार्ग से संबंधित मानचित्र और आपातकालीन निकास मार्ग रणनीतिक बिंदुओं पर मौजूद होने चाहिये।
- गतिविधियों पर नज़र रखने के लिये CCTV कैमरों तथा स्नैचिंग और अन्य छोटे अपराधों के जोखिम को कम करने के लिये पुलिस की उपस्थिति भी आयोजकों के एजेंडे में होनी चाहिये।
- क्लॉस्ट्रोफोबिक स्थानों में चिकित्सा आपात स्थिति उत्पन्न हो सकती है। एक एम्बुलेंस और स्वास्थ्य देखभाल पेशेवर आपातकालीन स्थिति में लोगों की जान बचा सकते हैं।
- लोगों को निकास मार्गों से परिचित कराने, शांत रहने और निर्देशों का पालन करने से भगदड़ जैसी स्थितियों को रोकने में मदद मिलेगी।
- यदि भगदड़ मच जाए तो बॉक्सर की तरह सामने हाथ रखकर भीड़ की दिशा में बढ़ते रहें।
- आयोजकों को विद्युत् संबंधी सुरक्षा, अग्निशामक यंत्रों का अधिकृत उपयोग और सुरक्षा दिशानिर्देशों को पूरा करने वाली अन्य व्यवस्थाएं सुनिश्चित करनी चाहिए।
- पड़ोस के अस्पतालों की एक सूची काम आएगी। हल्के, सूती कपड़े पहनने जैसी सरल सावधानियाँ और आग बुझाने के लिये जमीन पर लेटने जैसी बुनियादी युक्तियों का ज्ञान आवश्यक है।
विभिन्न आपदाओं के लिये भीड़ प्रबंधन एक महत्त्वपूर्ण लेकिन अपर्याप्त निवारक उपाय है। इसे अन्य उपायों द्वारा पूर्ण किया जाना चाहिए जो संरचनात्मक रूप से आग और विद्युत, भीड़ व्यवहार, भीड़ नियंत्रण तथा भू-राजनीतिक कारकों को संबोधित करते हैं तथा भीड़-भाड़ वाली जगहों पर आपदाओं का कारण बन सकते हैं। आपदा की रोकथाम के लिये समग्र और एकीकृत दृष्टिकोण अपनाकर, भीड़-भाड़ वाली जगहों पर विभिन्न आपदाओं से बचा जा सकता है या उन्हें कम किया जा सकता है।