देश में बेरोज़गारी की समस्या | 10 Jun 2019

संदर्भ

देश में 2017-18 में बेरोज़गारी दर कुल उपलब्ध कार्यबल का 6.1 प्रतिशत रही, जो 45 वर्षों में सर्वाधिक है। यानी वर्ष 1972-73 के बाद बेरोज़गारी दर सर्वोच्च स्तर पर पहुँच गई है। आम चुनाव से ठीक पहले बेरोज़गारी से जुड़े आँकड़ों पर नेशनल सैंपल सर्वे आफिस (NSSO) की यह रिपोर्ट लीक हो गई थी, लेकिन कुछ दिन पहले सरकार द्वारा जारी आँकड़ों में इसकी पुष्टि हो गई। सेंटर ऑफ मॉनीटरिंग इंडियन इकोनॉमी के अनुसार, पिछले वर्ष लगभग 1.10 करोड़ रोज़गार भी कम हुए। 

क्या कहती है NSSO की रिपोर्ट?

• जुलाई 2017 से जून 2018 के बीच की आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण रिपोर्ट में बेरोज़गारी से जुड़े वर्तमान आँकड़ों की तुलना पूर्व के आँकड़ों से की गई है।
• इन आँकड़ों के अनुसार, शहरी क्षेत्र में रोज़गार योग्य युवाओं में 7.8 प्रतिशत बेरोज़गार रहे, जबकि ग्रामीण क्षेत्रों में यह अनुपात 5.3 प्रतिशत रहा।
• अखिल भारतीय स्तर पर पर पुरुषों की बेरोज़गारी दर 6.2 प्रतिशत जबकि महिलाओं के मामले में 5.7 प्रतिशत रही।
• शहरों में पुरुषों की बेरोज़गारी दर ग्रामीण इलाके की 5.8 प्रतिशत की तुलना में 7.1 प्रतिशत है।
• इसी प्रकार शहरों में महिलाओं की बेरोज़गारी दर 10.8 प्रतिशत है, जो ग्रामीण इलाकों में 3.8 प्रतिशत रही। 
• ग्रामीण इलाकों की शिक्षित युवतियों में वर्ष 2004-05 से 2011-12 के बीच बेरोज़गारी की दर 9.7 से 15.2 प्रतिशत के बीच थी, जो वर्ष 2017-18 में बढ़कर 17.3 प्रतिशत तक पहुँच गई।
• ग्रामीण इलाकों के शिक्षित युवकों में इसी अवधि के दौरान बेरोज़गारी दर 3.5 से 4.4 प्रतिशत के बीच थी जो वर्ष 2017-18 में बढ़कर 10.5 प्रतिशत तक पहुँच गई।
• ग्रामीण इलाकों के 15 से 29 साल की उम्र वाले युवकों में बेरोज़गारी की दर वर्ष 2011-12 में जहाँ 5 प्रतिशत थी, वहीं वर्ष 2017-18 में यह तीन गुने से ज्यादा बढ़कर 17.4 प्रतिशत तक पहुँच गई। इसी उम्र की युवतियों में यह दर 4.8 से बढ़कर 13.6 प्रतिशत तक पहुँच गई।

बेहद जटिल फॉर्मूला होता है इस्तेमाल

ऐसे में शहरी और ग्रामीण बेरोज़गारी को जोड़कर हालात देखें तो यह समझने में कोई संदेह नहीं रहेगा कि वर्तमान में देश के सामने यही सबसे बड़ी समस्या है। अभी बेरोज़गारी दर निकालने के लिये जो फॉर्मूला अपनाया जाता है वह भी बेहद जटिल है।

इस फॉर्मूले में रोज़गार पाए लोगों की संख्या, रोज़गार चाहने वालों की संख्या और देश में काम करने लायक कुल लोगों की संख्या को जोड़, घटा, गुणा, भाग करके निकाला जाता है। इस प्रक्रिया में यह सवाल नेपथ्य में रह जाता है कि क्या रोज़गार मांगने वालों की संख्या वास्तव में उतनी ही है जितनी बेरोज़गारों की वास्तविक संख्या है?

• हमारे देश में गाँवों की आबादी देश की कुल आबादी की आधी से अधिक है। 2017-18 में 18.7 प्रतिशत शहरी युवक और 27.2 प्रतिशत युवतियाँ रोज़गार की तलाश में थे। ये युवा 15 से 39 साल के थे।
• गाँवों में यह आँकड़ा क्रमश: 17.4 और 13.6 प्रतिशत बताया गया यानी इस उम्र के पाँच युवाओं में एक नौकरी या काम की तलाश में था।

सटीक आँकड़ों का अभाव

सरकारी और संगठित क्षेत्र में तो फिर भी आँकड़े मिल जाते हैं, लेकिन असंगठित और निजी क्षेत्र में काम ढूंढ रहे युवाओं की संख्या का तो कोई हिसाब-किताब ही नहीं है। रोज़गार की मांग का मोटा-मोटा हिसाब लगाएँ तो देश में इस समय नौकरी चाहने वालों की संख्या छह करोड़ से कम नहीं बैठेगी, जबकि सरकारी अनुमान में यह आँकड़ा तीन करोड़ बैठता है। ये अनुमान सिर्फ पूर्ण बेरोज़गारों की संख्या के हैं, यदि सभी प्रकार की बेरोज़गारी का लेखा-जोखा जुटाया जाए तो यह समस्या और बड़ी दिख सकती है।

इसीलिये अन्य देशों की तुलना में हमारे देश में बेरोज़गारी की समस्या कुछ अधिक गंभीर है। यह समस्या तब और गंभीर हो जाती है, जब हम खुद को एक युवा देश बताते हैं। आज हमारी आधी से अधिक आबादी 35 साल से कम उम्र के युवाओं की है। हर साल देश की आबादी डेढ़ करोड़ प्रतिवर्ष की रफ्तार से बढ़ती जा रही है और उसी रफ्तार से युवा बेरोज़गार भी बढ़ रहे हैं।

विभिन्न राज्यों में बेरोज़गारी के आँकड़े

भारत में रोज़गार पर किसी विश्वस्त और विस्तृत सर्वेक्षण के अभाव में इसकी सही स्थिति का आकलन कर पाना हमेशा से एक मुश्किल काम रहा है।

• राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय के आँकड़ों के मुताबिक, पूरे देश में इस दौरान बेरोज़गारी की दर अक्तूबर से दिसंबर तिमाही के बीच 9.9 प्रतिशत रही। वहीं ठीक पिछली तिमाही यानी जुलाई से सितंबर 2018 के बीच यह आँकड़ा 9.7 प्रतिशत रहा।
• सभी राज्यों के आँकड़ों की बात करें तो युवाओं में बेरोज़गारी का असर ज़्यादा देखने को मिला है। साथ ही पुरुषों के मुकाबले महिलाएँ अधिक प्रभावित हुई हैं।
• पुरुषों में कुल बेरोज़गारी का आँकड़ा दिसंबर तिमाही में जहाँ 9.2 प्रतिशत रहा, वहीं महिलाओं में यह आँकड़ा बढ़कर 12.3 हो गया। 
• हर उम्र के लोगों की बात करें तो उत्तर प्रदेश में बेरोज़गारी 15.8 प्रतिशत, ओडिशा में 14.2, उत्तराखंड में 13.6, जम्मू और कश्मीर में 13.5, बिहार में 13.4 तथा दिल्ली में 11.8 प्रतिशत रही।
• कुछ राज्य ऐसे भी रहे जहाँ बेरोज़गार अपेक्षाकृत कम थे। इनमें गुजरात में 4.5 प्रतिशत, कर्नाटक में 5.9 प्रतिशत, असम में 6 प्रतिशत, पंजाब में 7 प्रतिशत, छत्तीसगढ़ में 7.8 प्रतिशत और पश्चिम बंगाल में 8 प्रतिशत बेरोज़गारी रही।
• युवाओं में बेरोज़गारी की बात करें तो यहाँ हालात जुलाई से सितंबर की तिमाही के मुताबिक दिसंबर तिमाही में खराब हुए। सितंबर तिमाही के 23.1 प्रतिशत बेरोज़गारी के मुकाबले दिसंबर तिमाही में 23.7 प्रतिशत युवा जिनकी उम्र 29 साल तक है, बेरोज़गार रहे। युवाओं में बेरोज़गारी के मामले में बिहार सबसे आगे रहा, जहाँ इस दौरान 41 प्रतिशत युवा बेरोज़गार रहे। उत्तराखंड में 32, झारखंड में 29, उत्तर प्रदेश में 28, दिल्ली में 25.3 और हरियाणा में 22.3 प्रतिशत युवा बेरोज़गार रहे। 

(ये आँकड़े मई 2019 के अंत में जारी किये गए तथा विभिन्न इलाकों में लगातार एक सप्ताह के दौरान रोज़गार के मौकों के आधार पर इकट्ठा किये गए। किसी व्यक्ति को बेरोज़गार तब माना गया जब उसे सप्ताह में एक घंटे का भी रोज़गार नहीं मिला।)

अभ्यास प्रश्न: लघु, मध्यम तथा कुटीर उद्योग रोज़गार सृजन की दृष्टि से बेहद महत्त्वपूर्ण हैं। भारत जैसे ग्राम्य प्रधान और विकासशील देश में बेरोज़गारी की समस्या के संभावित समाधानों में इनका स्थान सर्वोपरि होना चाहिये। विश्लेषण कीजिये।